Kodeks Postępowania Administracyjnego

1. Zasady postępowania administracyjnego.

• Jak się zmieniły zasady postępowania administracyjnego?
• Jakich zasad należy bezwzględnie przestrzegać prowadząc postępowanie?

2. Spór kompetencyjny. Wyłączenia pracowników i organu.

• Właściwość organów.
• Wyłączenie pracownika i wyłącznie organu– przesłanki, forma, odpowiedzialność - jak powinien zabezpieczyć się pracownik.

3. Wszczęcie postępowania –wybrane zagadnienia

• Wszczęcie postępowania na wniosek i z urzędu. Kiedy następuje wszczęcie postępowania - chwila wszczęcia w zależności od formy: pisemna, ustna do protokołu, elektroniczna, ePUAP.
• Anonimowe pisma i emaile – kodeks a postępowanie organów.
• Forma wniosku, braki formalne, niejasne pisma, itp. Kwestia badania rzeczywistej woli Strony
  (w związku z orzecznictwem).
• Pozostawienie wniosku bez rozpoznania - podstawy prawne, procedura, omówienie wybranych przykładów praktycznych.
• Warsztaty – jak zaklasyfikować pisma i jakie podjąć działania w świetle KPA?

4. Strona / uczestnik / pełnomocnik w postępowaniu administracyjnym

• Kto jest stroną postępowania, a kto uczestnikiem postępowania?
• Uprawnienia przysługujące stronie i uczestnikowi w postępowaniu administracyjnym.
• Gdzie się kończą uprawnienia strony w postępowaniu administracyjnym?
• Udostępnianie akt – nowy przepis w kpa rozszerzający odpowiedzialność pracowników.
• Ochrona danych osobowych – kogo dotyczy i jakich informacji urząd nie może udzielać. Co można powiedzieć przez telefon?
• Pełnomocnik. Różnica pomiędzy pełnomocnikiem Strony a jej reprezentantem.

5. Jak poprawnie załatwić sprawę?

• Terminy do załatwienia sprawy.
• Co jest dowodem w postępowania administracyjnym?
• Skarga na bezczynność i nowa skarga na przewlekłość postępowania? Co to są czynności pozorne?
• Terminy zwykłe i zawite. Skutki niedotrzymania terminów. Kiedy postępowanie można zakończyć?
• Przywrócenie terminów (m.in. przywrócenie terminu do uzupełnienia braków formalnych – kwestia uprawdopodobnienia braku winy Strony).

6. Decyzje i postanowienia w praktyce.

• Różnice między postanowieniem a decyzją, kiedy należy wydać które? Zakres, podstawa prawna, krąg adresatów, zaskarżenia.
• Decyzja administracyjna - omówienie obligatoryjnych składników decyzji (znaczenie organu administracji publicznej, który ją wydał; data wydania; oznaczenie stron; osnowa decyzji; uzasadnienie faktyczne w decyzji administracyjnej, itd.).
• Omówienie fakultatywnych składników decyzji (np.: termin, warunek, klauzula odwołalności).
• Możliwość odstąpienia od uzasadnienia decyzji;.
• Postanowienie - omówienie obligatoryjnych i fakultatywnych składników postanowienia.
• Warsztaty - wady decyzji i postanowień:
  • wady istotne (m.in.: naruszenie przepisów o właściwości, brak podstawy prawnej lub rażące naruszenie prawa, sprawa już poprzednio rozstrzygnięta inną decyzją ostateczną;
    jej adresatem jest osoba, która nie jest stroną w danej sprawie; już w dniu wydania decyzja była niewykonalna i niewykonalność ta ma trwały charakter; zawiera wadę, która powoduje jej nieważność z mocy prawa na podstawie innych przepisów);
  • wady nieistotne (m.in.: omyłki, błędy pisarskie czy rachunkowe, braki lub niejasności)
    a ich usuwanie (uzupełnienia, sprostowania, wyjaśnienia wątpliwości).

7. Zawieszenie postępowania. Umorzenie postępowania.

• Zawieszenie postępowania - przesłanki zawieszenia, okres zawieszenia, omówienie wybranych przykładów praktycznych.
• Nowość w kpa – postanowienie o podjęciu zawieszonego postępowania.
• Zawieszenie postępowania a liczenie terminów w świetle orzecznictwa.
• Umorzenie postępowania – przesłanki, forma, skutki.

8. Doręczenia.

• Doręczenia na rzecz osób fizycznych i prawnych – zagadnienia problemowe i orzecznictwo.

9. Zaskarżalność decyzji administracyjnej oraz postanowień.

• Odwołanie – forma i treść, najczęstsze uchybienia.
• Podmioty uprawnione do zaskarżenia decyzji, m,in. czy osoba która nie była stroną może skutecznie skarżyć decyzję? Co zrobić gdy taka osoba wniesie odwołanie?
• Tryb samokontroli – przesłanki, najczęstsze błędy, skutki.
• Jakie są obowiązku organu pierwszego stopnia od chwili wniesienia odwołania?
• Kiedy decyzja staje się ostateczna? Kiedy decyzja nieostateczna może podlegać wykonaniu?
• Rygor natychmiastowej wykonalności w decyzji i po jej wydaniu.
• Zażalenie – które postanowienia można zaskarżyć, a które nie.
• Przesłanki przekazania sprawy do ponownego rozpatrzenia organowi pierwszego stopnia
  po nowelizacji KPA.

10. Wznowienie postępowania, uchylenie, zmiana oraz stwierdzenie nieważności decyzji

• Przesłanki wznowienia postępowania w świetle KPA i orzecznictwa. Właściwość organu.
• Upływ czasu a wznowienie postępowania – zasady poprawnego liczenia.
• Jak określić decyzję na mocy której żadna ze stron nie nabyła praw? Zmiana decyzji.
• Decyzja ostateczna, na mocy której strona nabyła prawo – przesłanki zmiany.
• Wygaśnięcie decyzji – wątpliwości w doktrynie i praktyce.

11. Czas na dodatkowe pytania uczestników i dyskusję.